新华报业·中国江苏网讯（记者 张扬 通讯员 肖雅茹） 省政府工作报告将“实施卫生强基工程，强化基层医疗机构运行保障”列为2026年重点工作，如何让医学人才真正下沉基层、扎根基层？省政协委员、徐州医科大学党委书记祝木伟带来的一份提案，给出了覆盖“招生－培养－就业－发展”全链条的系统解决方案，为强基工程注入人才“活水”。
当前，苏北县域及以下医疗机构的人才困境尤为突出：基层岗位在薪酬待遇、工作环境、科研支持和晋升空间上与城市大医院存在明显差距，现有激励政策多呈“零散化”，难以改变毕业生“首选城市、优选大院”的就业倾向；传统医学教育侧重专科化、高精尖人才培养，与基层急需的“一专多能”复合型人才需求形成供需错配，临床、麻醉、急救等紧缺专业人才供给不足；基层医务人员职称晋升难、进修渠道窄，职业发展“天花板”让不少人缺乏长期扎根的信心，这些问题直接制约着强基工程的推进实效。
针对这些痛点，提案给出了精准破解路径。在人才吸引与保障上，拟对自愿赴苏北五市及省内其他重点帮扶县（区）基层医疗机构工作、签订5年以上服务合同的急需紧缺专业应届本科及以上毕业生，发放省级一次性安家费补贴和分年度基层服务专项津贴；推行“县管乡用、岗编分离”管理模式，动态增核基层事业编制，解除人才对编制稳定性的顾虑，同时优化薪酬核定机制，确保基层骨干收入不低于县级医院同职称人员平均水平。
人才培养环节将强化医教协同，扩大基层订单式培养规模，把培养方向从临床医学拓展至更多基层急需紧缺专业，建立“省卫健委提需求、教育厅下计划、高校育人才、地方用人才”的联动机制，实现“按需招生、定向培养、精准就业”；支持医学院校开发基层模块化课程，加大全科医学、急诊急救、慢性病管理等实用内容的教学比重，建设省级基层教学与实践示范基地，让医学生在基层实践中提升适配能力。
为打通人才发展通道，提案提出落实基层卫生人才“定向评价、定向使用”高级职称制度，提高中高级岗位比例，评审时突出实践能力、工作业绩和群众满意度，不再对论文、科研作硬性要求，为长期扎根基层、业绩突出者开辟破格晋升通道；建立“省－市－县－乡”四级联动进修体系，将基层医务人员纳入全省继续医学教育规划，强制要求城市三级医院每年接收一定数量基层骨干免费进修，并设立专项经费支持基层医生参与新技术、新项目培训；同时搭建基层科研与学术交流平台，设立省基层卫生健康研究专项基金，让基层人才也能拥有学术成长空间。
祝木伟表示，引导医学毕业生投身基层是关乎健康民生的重要举措，既需要政策层面的硬支撑，也离不开社会氛围的软环境。希望通过全链条政策体系的构建，让基层岗位既有“吸引力”、人才培养更具“适配性”、职业发展拥有“上升力”，真正让医学人才愿意来、留得住、能发展，为筑牢江苏基层医疗卫生服务网底持续注入青春力量。
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